|
4708 Sayılı Yapı Denetim Kanunu |
MADDE-1
Amaç, kapsam ve tanımlarÜstteki bölüm sektörden haberler bölümünde açılsın, buradan ilgili madde tıklanınca alttaki yazıya link versin.
MADDE 1. - Bu Kanunun amacı; can ve mal güvenliğini teminen, imar
plânına, fen, sanat ve sağlık kurallarına, standartlara uygun kaliteli yapı
yapılması için proje ve yapı denetimini sağlamak ve yapı denetimine ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir. Bu Kanun; 3194 sayılı İmar Kanununun 26 ncı
maddesinde belirtilen kamuya ait yapı ve tesisler ile 27 nci maddesinde
belirtilen ruhsata tâbi olmayan yapılar hariç, belediye ve mücavir alan
sınırları içinde ve dışında kalan yerlerde yapılacak yapıların denetimini
kapsar. Bu Kanunun uygulanmasında;
a) Bakanlık: Bayındırlık ve İskân Bakanlığını,
b) İlgili idare: Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki uygulamalar için
büyükşehir belediyeleri ile diğer belediyeleri, bu alanlar dışında kalan
alanlarda valilikleri, yapı ruhsatı ve kullanma izin belgesi verme yetkisine
sahip diğer idareleri,
c) Yapı sahibi: Yapı üzerinde mülkiyet hakkına sahip olan gerçek ve tüzel
kişileri,
d) Yapım süresi: Yapı sahibinin, yapı ruhsatını aldığı tarih ile yapı kullanma
iznini aldığı tarih arasındaki dönemi,
e) Yapı inşaat alanı: Işıklıklar hariç, bodrum kat, asma kat ve çatı arasında
yer alan mekanlar ve ortak alanlar dahil yapının inşa edilen tüm katlarının
alanını,
f) Yapı yaklaşık maliyeti: Binalarda, Bakanlıkça her yıl yayımlanan mimarlık ve
mühendislik hizmet bedellerinin hesabına esas yapı yaklaşık birim maliyetlerine
ilişkin ilgili mevzuatta belirtilen birim maliyet ile yapı inşaat alanının
çarpımından elde edilen bedeli; binalarda yapılacak değiştirme, güçlendirme ve
esaslı onarım işlerinin ve bina dışında kalan yapılarda ise yapının keşif
bedelini,
g) Taşıyıcı sistem: Yapıların; temel, betonarme, ahşap, çelik karkas, duvar,
döşeme ve çatı gibi yük taşıyan ve aktaran bölümlerini ve istinat yapılarını,
h) Yapı hasarı: Kullanımdan doğan hasarlar hariç, yapının fen ve sanat
kurallarına aykırı, eksik, hatalı ve kusurlu yapılması nedeniyle yapıda meydana
gelen ve yapının kullanımını engelleyen veya yapıda değer kaybı oluşturan her
türlü hasarı,
ı) Yapı denetim kuruluşu: Bakanlıktan aldığı izin belgesi ile münhasıran yapı
denetimi görevini yapan, ortaklarının tamamı mimar ve mühendislerden oluşan
tüzel kişiyi,
j) Yapı müteahhidi: Yapım işini, yapı sahibine karşı taahhüt eden veya ticarî
amaçla ya da kendisi için şahsî finans kaynaklarını kullanarak üstlenen, ilgili
meslek odasına kayıtlı, gerçek ve tüzel kişiyi,
k) Proje müellifi: Mimarlık, mühendislik tasarım hizmetlerini iştigal konusu
olarak seçmiş, yapının etüt ve projelerini hazırlayan gerçek ve tüzel kişiyi,
l) Denetçi mimar ve mühendis: İlgili mühendis ve mimar meslek odalarına üyeliği
devam eden ve Bakanlıkça denetçi belgesi verilmiş mühendis ve mimarları,
m) Laboratuar: İnşaat ve yapı malzemeleri ile ilgili ham madde ve mamul madde
üzerinde ilgili standartlarına veya teknik şartnamelerine göre ölçüm, muayene,
kalibrasyon yapabilen ve diğer özelliklerini tayin eden, Bakanlıktan izin almış
tesisi,
İfade eder.
MADDE 2. - Bu Kanun kapsamına giren her türlü yapı; Bakanlıktan aldığı
izin belgesi ile çalışan ve münhasıran yapı denetimi ile uğraşan tüzel kişiliğe
sahip yapı denetim kuruluşlarının denetimine tabidir. Yapı denetim hizmeti; yapı
denetim kuruluşu ile yapı sahibi veya vekili arasında akdedilen hizmet
sözleşmesi hükümlerine göre yürütülür. Yapı sahibi, yapım işi için anlaşma
yaptığı yapı müteahhidini vekil tayin edemez. Yapı denetim kuruluşlarının nama
yazılı ödenmiş sermayelerinin tamamının, mimar veya mühendislere ait olması
zorunludur. Yapı denetim kuruluşları; denetçi mimar ve mühendisler ile yardımcı
kontrol elemanları istihdam eder. Yapı denetim kuruluşunda görev alacak denetçi
mimar ve mühendisler ile yardımcı kontrol elemanlarında ve laboratuar
görevlilerinde aranacak nitelik ve deneyim ile bu kişilere belge verilmesi, yapı
denetim kuruluşunun ve laboratuarların çalışma usul ve esasları Bakanlıkça
hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir. Yapı denetim kuruluşları aşağıda
belirtilen görevleri yerine getirmekle yükümlüdür:
a) Proje müelliflerince hazırlanan, yapının inşa edileceği arsa veya arazinin
zemin ve temel raporları ile uygulama projelerini ilgili mevzuata göre
incelemek, proje müelliflerince hazırlanarak doğrudan kendilerine teslim edilen
uygulama projesi ve hesaplarını kontrol ederek, ilgili idareler dışında başka
bir kurum veya kuruluşun vize veya onayına tabi tutulmadan, ilgili idareye
uygunluk görüşünü bildirmek.
b) Yapı denetimini üstlendiğine dair ilgili idareye taahhütname vermek, yapı
ruhsatının ilgili bölümünü imzalamak, bu yapıya ilişkin bilgileri yapı ruhsatı
düzenleme tarihinden itibaren yedi gün içinde Bakanlığa bildirmek.
c) Yapının, ruhsat ve ekleri ile mevzuata uygun olarak yapılmasını denetlemek.
d) Yapım işlerinde kullanılan malzemeler ile imalatın proje, teknik şartname ve
standartlara uygunluğunu kontrol etmek ve sonuçlarını belgelendirmek, malzemeler
ve imalatla ilgili deneyleri yaptırmak.
e) Yapılan tüm denetim hizmetlerine ilişkin belgelerin bir nüshasını ilgili
idareye vermek, denetimleri sırasında yapıda kullanılan malzeme ve imalatın
teknik şartname ve standartlara aykırı olduklarını belirledikleri takdirde,
durumu bir rapor ile ilgili idareye ve il sanayi ve/veya ticaret müdürlüklerine
bildirmek.
f) İş yerinde, iş güvenliği ve işçi sağlığı konusunda gerekli tedbirlerin
alınması için yapı müteahhidini yazılı olarak uyarmak, uyarıya uyulmadığı
takdirde durumu ilgili bölge çalışma müdürlüğüne bildirmek.
g) Ruhsat ve eklerine aykırı uygulama yapılması halinde durumu üç iş günü içinde
ilgili idareye bildirmek.
h) Yapının ruhsat eki projelerine uygun olarak kısmen veya tamamen bitirildiğine
dair ilgili idareye rapor vermek.
ı) Zemin, malzeme ve imalata ilişkin deneyleri, şartname ve standartlara uygun
olarak laboratuarlarda yaptırmak.
MADDE 3.
- Bu Kanunun uygulanmasında, yapı denetim kuruluşları imar mevzuatı uyarınca öngörülen fennî mesuliyeti ilgili idareye karşı üstlenir.MADDE 4. - Yapı denetim komisyonu; Bakanlıkça görevlendirilecek, konu ile
ilgili en az genel müdür yardımcısı seviyesinde bir başkan ile en az şube müdürü
seviyesinde dört üyeden oluşur ve Bakanlıkça uygun görülen birimin bünyesinde
faaliyetlerini yürütür. Yapı denetimi komisyonu, yapı denetim kuruluşlarına izin
belgesi verir, faaliyetlerini denetler ve sicillerini tutar. Bu Kanunun
uygulanmasından doğan uyuşmazlıkları inceler ve görüşünü bildirir.
Yapı denetim komisyonu bu Kanun hükümlerine aykırı hareket eden yapı denetim
kuruluşu hakkında 8 inci maddeye göre işlem yapılmak üzere Bakanlığa teklifte
bulunur. Yapı denetim komisyonunun; çalışma usul ve esasları Bakanlıkça
hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.
MADDE 5. - Yapı denetimi hizmet sözleşmeleri yapı sahibi ile yapı denetim
kuruluşu arasında akdedilir. Bu sözleşmenin bir sureti taahhütname ekinde ilgili
idareye verilir. Bu sözleşmede; taahhüt edilen hizmetin konusu, yeri, inşaat
alanı, süresi, varsa yapı sahibi ile yapı müteahhidi arasında akdedilen
sözleşmede yer alan yapının fizikî özellikleri, yapı denetimi hizmet bedeli,
yapı denetiminde görev alacak teknik personel listesi ve diğer yükümlülükler yer
alır. İlgili idare; yapı denetimi hizmet sözleşmesinde yer alan hükümlere, yapı
sahibinin uymaması halinde yapı tatil tutanağı düzenleyerek inşaatı durdurur,
yapı denetim kuruluşunun uymaması halinde ise yapı denetimi komisyonuna
bildirimde bulunur. Yapı denetimi hizmetleri için yapı denetim kuruluşlarına
ödenecek hizmet bedelleri, asgarî hizmet bedelinden az olmamak kaydıyla,
projenin özellikleri ile yapının bulunduğu bölgenin fizikî, ekonomik ve sosyal
özellikleri dikkate alınarak bu sözleşmede belirtilir. Asgarî hizmet bedeli,
yapı yaklaşık maliyetinin % 3'üdür. Yapım süresi, iki yılı aşan yapılarda, bu
oran, her altı ay için % 10 artırılır, iki yıldan kısa süren yapılarda ise her
altı ay için % 5 azaltılır. Yapı denetim kuruluşu, katma değer vergisi hariç
yaptığı hizmetlerden dolayı yapı sahibinden başka ad altında ayrıca hiçbir bedel
talebinde bulunamaz.
Yapı denetimi hizmet sözleşmesi ve hizmet bedellerinin ödenme esasları
Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.
MADDE 6. - Yapı denetim kuruluşunun görevden ayrılması veya mimar ve/veya mühendislerinden birinin, herhangi bir sebeple yapı ile ilişkisinin kesilmesi halinde yapı denetim kuruluşu durumu; gerekçeleri ile birlikte en geç üç iş günü içinde yazılı olarak Bakanlığa ve ilgili idareye bildirir. Aksi takdirde kanunî sorumluluktan kurtulamaz. Bu durumda; yapı sahibince, yeniden yapı denetim kuruluşu görevlendirilmedikçe veya yapı denetim kuruluşunca, ayrılan mimar ve/veya mühendislerin yerine yenisi işe başlatılmadıkça ilgili idarece yapının devamına izin verilmez.
MADDE 7. -Yapı denetim kuruluşlarının ve bu kuruluşların mimar ve
mühendislerinin yapı denetimine ait sicilleri, ilgili idare tarafından verilen
sicil raporlarına göre yapı denetimi komisyonunca tutulur. Bu Kanun kapsamında
denetlenerek inşa edilmiş yapılara ilgili idarelerce sertifika verilir.
Siciller ile sicil raporlarının tutulması ve yapılara sertifika verilmesine dair
usul ve esaslar Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.
MADDE 8. - Yapı denetim kuruluşlarından, bu Kanunda öngörülen esaslara
göre denetim görevini yerine getirmedikleri anlaşılanların veya son üç yıl
içerisinde üç defa olumsuz sicil alanların veyahut 3 üncü maddenin son fıkrası
ile 6 ncı maddenin birinci fıkrası hükümlerine aykırı hareket ettiği
belirlenenlerin denetim faaliyeti, yapı denetim komisyonunun teklifi üzerine
Bakanlıkça bir yıla kadar durdurulur ve belgesi geçici olarak geri alınır.
Durdurma kararı, Resmî Gazetede ilan edilir ve sicillerine işlenir. Denetim
faaliyetinin geçici olarak durdurulmasına neden olan yapı denetim kuruluşunun
mimar ve mühendisleri, bu süre içerisinde başka ad altında dahi olsa hiçbir
denetim faaliyetinde bulunamaz. Geçici durdurmaya neden olan mimar ve
mühendisler Bakanlıkça ilgili meslek odasına bildirilir. Meslek odaları, bu
kişiler hakkında kendi mevzuatına göre işlem yapar. Faaliyeti üç defa durdurulan
yapı denetim kuruluşunun denetim faaliyetine son verilir ve izin belgesi
Bakanlıkça iptal edilir.
İzin belgesi iptal edilen yapı denetim kuruluşunun, kusurları mahkeme kararı ile
kesinleşen mimar ve mühendisleri başka bir yapı denetim kuruluşunda görev
almaları halinde, görev aldıkları bu kuruluşa izin belgesi verilmez, verilmişse
iptal edilir. Denetim faaliyeti geçici olarak durdurulan veya izin belgesi iptal
edilen yapı denetim kuruluşu hakkındaki bu karar ilgili idareye bildirilir ve
denetimini üstlendiği yapıların devamına izin verilmez. Bu durumda, yapım
faaliyetine devam edilebilmesi için yapı sahibince başka bir yapı denetim
kuruluşunun görevlendirilmesi zorunludur.
MADDE 9. - Bu Kanun hükümlerinin uygulanması sırasında görevini ihmal
eden veya kötüye kullanan yapı denetim kuruluşunun ortakları, yöneticileri,
mimar ve mühendisleri, yapı müteahhidi, proje müellifi ile laboratuvar
görevlileri 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 3 üncü bab, 4 üncü faslındaki görevi
ihmal ve görevi kötüye kullanma ile ilgili hükümlerine göre cezalandırılır. Yapı
denetim kuruluşunun izin belgesi alma aşamasında gerçeğe aykırı belge
düzenlendiğinin izin belgesi verildikten sonra anlaşılması halinde, izin belgesi
derhal iptal edilir ve ayrıca gerçeğe aykırı belge düzenlemekten, bu belgeleri
düzenleyenler hakkında suç duyurusunda bulunulur. Yapılar ile ilgili diğer
düzenlemeler ile yapıların uğramış olduğu yıkım ve zararlardan dolayı genel
hukuk hükümleri uygulanır.
Bu madde uyarınca hükmolunacak cezalar paraya çevrilemez ve tecil edilemez.
Bu Kanuna aykırı fiillerden dolayı hükmolunan kesinleşmiş mahkeme kararları,
Cumhuriyet savcılıklarınca Bakanlığa ve mimar ve mühendislerin bağlı olduğu
meslek odalarına bildirilir. Yapı denetim kuruluşu ile denetçi mimar ve
mühendisleri; eylem ve işlemlerinden 3194 sayılı İmar Kanununun fenni mesul için
öngörülen hükümlerine tabidirler.
MADDE 10. - Bakanlık, bu Kanunun uygulanmasında yapı denetim kuruluşlarının işlem ve faaliyetlerini denetleme yetkisine sahiptir.
MADDE 11. - Bu Kanunun uygulanmasına pilot iller olarak; Adana, Ankara, Antalya, Aydın, Balıkesir, Bolu, Bursa, Çanakkale, Denizli, Düzce, Eskişehir, Gaziantep, Hatay, İstanbul, İzmir, Kocaeli, Sakarya, Tekirdağ ve Yalova illerinde başlanır. Pilot illerin genişletilmesi ve daraltılmasına, Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.
MADDE 12. - Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 3194 sayılı İmar Kanunu
ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Bu Kanun gereğince düzenlenmesi öngörülen yönetmelikler, Kanunun yayımı
tarihinden itibaren kırkbeş gün içerisinde Bakanlıkça çıkarılır.
MADDE 13. - a) 3.2.2000 tarihli ve 595 sayılı Yapı Denetimi Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmıştır.
b) 27.1.1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği
Kanununun ek 5, ek 6, ek 7 nci maddeleri ile geçici 6 ve geçici 7 nci maddeleri
yürürlükten kaldırılmıştır.
c) 17.6.1938 tarihli ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanunun 7
nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 7. - 1 inci maddede belirtilen diploma veya ruhsatnamelerden birini haiz
olmayanlar Türkiye'de mühendis veya mimar unvanı ile istihdam olunamazlar,
imzalarla sanat icra edemezler, bu unvanları kullanarak rey veremezler ve imza
da koyamazlar. GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce
Bakanlıkça yapı denetim kuruluşlarına verilmiş olan yapı denetimi izin
belgeleri, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay süreyle
geçerlidir. Bu süre içerisinde bu Kanun hükümlerine uygun olarak yenilenmeyen
yapı denetim izin belgeleri geçersiz sayılır. GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihten önce 3194 sayılı İmar Kanunu ile 595 sayılı Yapı
Denetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre alınan yapı
ruhsatları geçerlidir. GEÇİCİ MADDE 3. - 595 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname uyarınca yapı denetim kuruluşlarınca tahsil edilmiş olan malî
sorumluluk sigorta primleri yapı sahiplerine iade edilir.
MADDE 14. - Bu Kanun yayımı tarihinden otuz gün sonra yürürlüğe girer.
MADDE 15. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
12/7/2001